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新形势下，工业经济仍是国民经济的基石，但面临的新挑战和新问题更为复杂。提振工业经济，要有新思维、新战略。

经济日报发表中国社会科学院学部委员金碚文章认为，新时期经济发展的基本特征是从高速增长转向高质量发展，须走新型工业化道路。对于工业经济而言，意味着以工具理性主导的增长目标优先取向，要更多转向对社会直接福利目标的关切。尽管增长、利润、GDP等工具理性目标仍然重要，甚至仍是观察工业经济形势的显示性指标，但是追求工具理性指标不能损害社会直接福利目标的实现。工业不仅是实现增长的工具，而且必须以人为本。以环境为例，“金山银山”代表工具理性目标，“绿水青山”代表直接福利目标。提振工业经济，必须在工具理性目标与直接福利目标间进行权衡。

文章表示，在这样的新形势下，工业经济的增长取向会承受一定资源环境压力，不仅表现为治污达标和环境保护成本提高，而且表现为产业布局和各类制度安排、监管要求更为严格，决策流程可能更长。工业经济更具环境友好、社会友好的取向，相应地对技术创新和规则调适提出了更高要求。这是“成长的烦恼”，也有“进取的风险”。一方面，技术迭代的效果具有不确定性。技术改进既有不可不为的必要性，又有投入回报的不可预测性。另一方面，制度性交易成本可能增加。在规则博弈中，既有争取获得各种补贴的可能性，又可能受到处罚。企业如果感觉“婆婆”多，“依赖性”高，那么创新意愿可能削弱。

这些情况在财务层面表现为，经营性和投资性资金流转均有不畅之忧。最直观的现象是，企业账期普遍延长，资金拖欠屡现，经济运行的流动性滞缓。这实际上就是经济社会秩序的“承诺效率”下降，使市场运行的畅通性受阻。进而直接表现为，一些宏观经济(扩张性)调节手段未能获得预期效果，例如，货币投放的流动性受阻，减弱消费和投资需求的拉动力。再如，当工业经济增长恢复时，利润状况却不尽如人意。1-4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降20.6%。究其原因，不仅有技术效率问题，也在更大程度上反映了运行效率问题。以上观察提示我们，提振工业经济的增长活力和创新性张力，需要更具针对性的对策。

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